Sebenarnya, rumah judi dan kasino bukan hal baru di Jakarta. Di kepemimpinan Gubernur Ali Sadikin pada jabatan 1966-1977, kegiatan perjudian pernah diperbolehkan. Waktu itu, Gubernur Ali pusing bagaimana idenya membangun Jakarta yang hanya mempunyai kas dengan dana sedikit.
Dalam masa Gubernur Ali Sadikin, belum berjibun bangunan di Jakarta yang dibangun. Akhirnya Ali mencari strategi untuk bisa menambah segala bangunan penting, seperti rumah sakit hingga jalan tol. Cara akhirnya ditemukan. Ali menggunakan pajak judi untuk membangun bangunan tersebut.
